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  • 践行“三严三实” 做忠诚、干净、担当的好干部
  • 作者:管理员 发布日期:2015-06-23点击率:2452次
  • 益阳市卫生计生委党组书记、主任曾烈辉
    2015529日)

        419日,中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》(以下简称《方案》),对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。519日,市委召开全市“三严三实”专题教育工作座谈会,会上魏旋君书记以一堂生动的党课开启了全市“三严三实”专题教育工作。今天由我结合学习习总书记系列重要讲话精神和市委“三严三实”专题教育工作座谈会精神,联系全市卫生计生系统工作实际,谈谈对“三严三实”的认识和体会,既是对我市卫生计生系统专题教育的动员部署,也是和大家一起来交流、共勉。下面,我谈四点内容。
       
    一、深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义
       
    201439日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,提出了“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的作风建设要求。“三严三实”彰显着马克思主义执政党的政治品格,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确的要求。我们要结合习近平总书记的系列重要讲话精神,深刻领会“三严三实”的丰富内涵。
       
    (一)学习践行“三严三实”,是应对各种风险挑战,永葆党的先进性和纯洁性的迫切需要。当前,我们党面临的国内外环境发生了深刻变化,我们党面临比以往更加严峻的“四大考验”和“四大危险”(长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险),党要管党、从严治党的任务比以往任何时候更为重要而紧迫。毛主席当年就讲,“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。”现在来看,这样打败仗的人还不在少数。据纪委公布数据,十八大以来已有69名省部级以上领导、33名军级将领落马,湖南省年均查处厅级干部20多名,其中十八大以来就有103名。习近平总书记曾语重心长地指出,赶考还在继续,历史周期率仍在起作用,从严治党一刻也不能松懈。我们要自觉把“三严三实”贯穿到管党治党的全过程、各方面,以严和实的要求和准则,做到丝毫都不能放松。
       
    (二)学习践行“三严三实”,是巩固教育实践活动成果,推动解决作风建设深层次问题的迫切需要。教育实践活动以来,“四风”问题得到了有效遏制,但病去源在、树倒根存,主要还是停留在“不敢”的层面,没有形成“不想”、“不愿”的思想自觉。最近中纪委通报,今年一季度全国查处违反八项规定问题1931件、处分1486人。一些同志上班不在岗、公款吃喝、公车私用等顶风违纪现象仍然存在,这说明“四风”反弹回潮的问题不可低估。当前转作风、树正风正处在一个关键点、节骨眼上,乘势而上、持续用力,就能巩固和扩大成果;稍有放松、稍有懈怠,就可能出现反弹、前功尽弃。我们要通过“三严三实”专题教育,进一步在思想上深挖根源,在制度机制上筑牢堤坝,努力推动形成作风建设的新常态。
       
    (三)学习践行“三严三实”,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设、锻造过硬队伍的迫切需要。我国经济发展进入新常态后(速度为从高速增长转为中高速增长、结构为经济结构不断优化升级、动力为从要素驱动、投资驱动转向创新驱动)改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对治党治国理政的考验之大前所未有。就益阳卫生计生事业发展而言,我们比以往任何时候都需要有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍,需要领导干部保持奋发有为、敢于担当的精气神。精气神上不去,就解决不了难题,应对不了挑战,也就谈不上适应和引领新常态。
       
    (四)学习践行“三严三实”,是推动解决卫生计生领域突出问题、建设人民满意卫生计生事业的迫切需要。经过党的群众路线教育实践活动,我市广大卫生计生系统党员干部的理想信念进一步坚定,宗旨意识和群众观点明显增强。但是,有些“四风”问题的整改还没有完全到位,一些政策措施在落实的“最后一公里”上还存在“梗阻”现象,有的惠民利民政策群众获得感还不明显,群众看病就医难题还没有根本解决,队伍的素质、能力和作风等还不完全适应新形势新要求。开展“三严三实”专题教育,就是要在党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果的基础上,组织处级以上领导干部再照一照镜子,再正一正衣冠,再洗一洗澡,再治一治病,把教育实践活动中没有解决好的思想问题、作风问题和纪律问题,在专题教育中得到进一步解决。
       
    二、深刻领会“三严三实”的丰富内涵
       
    “三严三实”从字面上不难理解,我们要深入进去看字里面的丰富内涵,把每一条“严”和“实”看明白、想清楚,更加深刻地理解和把握精髓,在实际工作和生活中真正做到慎思、明辨、笃行,做“三严三实”的忠诚实践者。我们要结合习近平总书记的系列重要讲话精神,深刻领会“三严三实”的丰富内涵。
       
    (一)严以修身。“三严”首先是“严以修身”。“修身、齐家、治国、平天下”,这是大家熟知的道理。何以从严修身?我的理解是“三修”:
       
    一是修党性。作为共产党人,修身无疑应以党性为要。党性修养是共产党人的立身之本,是检验共产党员意志品质的试金石。很多同志在严酷的斗争环境中经受住了考验,却在“糖衣炮弹”面前倒了下去,根本原因在于放松了党性修养煅练,放松了主观世界改造。共产党人的党性修养不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,必须坚持不懈地学习先进理论,深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,始终保持政治上的清醒和坚定,自觉按党性原则办事。以“一日三省吾身”的态度,时刻检点自己党性修养方面,是不是做到了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,以此作为终生坚守的价值坐标,始终保持政治本色。
       
    二是修品德。作为共产党人,修身无疑应以品德为基。我们党选拔干部的标准,原来是德才兼备,后来加了一句,叫做以德为先。古人的“五常”就是修德的标准,“仁、义、礼、智、信”无一不是现代人依然尊崇的为人之道。要想做好党员领导干部,先要做好党员;要想做好党员,先要做好人。连人都做不好,怎么做党员,怎么做党员领导干部?因此,修德,要从凡人之品德修起,也就是践行社会主义核心价值观中的爱国、敬业、诚信、友善,遵守公民最基本的道德要求,即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。无数事例表明,干部的蜕化变质都是从品德蜕变开始的。
       
    三是修言行。作为共产党人,修身无疑应以言行为本,也就是党性、品德到底如何,言行是根本的衡量标准。我们共产党人,既不能在党忘党,也不能在党怨党,更不能在党骂党,任何时候都要在党爱党、在党为党、在党护党、在党忧党,任何时候都要记住自己是一个共产党员的政治身份,一言一行都“不逾矩”。
       
    (二)严以用权。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。
       
    一是为民用权。每一个党员领导干部都要明白手中的权力不是自己的,而是党和人民赋予的;职位无论高低,都是人民的勤务员,用权不能任性。政府权力是公器,必须为民所用、严用、慎用。机关和直属联系单位的不同岗位有不同的权力,都是分量不同的公器,责任内涵、价值不同,但都要严格依法循规地行使权力,让权力在阳光下运行,接受社会和群众的监督,做到忠诚、干净、担当。
       
    二是反对特权。特权滋生,权比法大,以权枉法。权力导致腐败,没有边界的权力导致权力的滥用,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止腐败,巩固执政地位,必须严以用权,把权力关进制度的笼子里,要不断完善权力运行机制,加快转变职能简政放权,才能确保权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。
       
    三是依法行权。预防和惩治腐败,关键是要严格依法用权和加强权力监督,做到法无授权不可为,法定职责必须为。党组坚持把加强党风廉政建设和反腐倡廉的主体责任扛在肩上、抓在手上,513日召开了全市卫生计生系统的党风廉政和反腐败工作会议,就今年的党风廉政和反腐败工作进行了全面部署。近年来,全市卫生计生系统发生了少数违纪违法案件,涉案人员的一个共同特点就是目无法纪,滥用职权,最终滑入犯罪深渊。我们要引以为戒,从这些反面教材中吸取教训,守住底线,严以用权。
       
    (三)严以律己。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、善于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。
       
    一是敬畏法纪。我们入了党组织,就是以身许党,就意味着放弃了作为普通人的一些权力。纪律、规矩、制度、原则,对于党员领导干部就是义务、是必须遵守的硬要求。如果连党员都不畏党纪,不惧国法,必然会导致党将不党,国将不国。因此,作为一名共产党员,特别是一名党员领导干部,在党纪国法面前,必须怕字当头,不能闯字当先。有怕才有戒,有戒才有律,有律才有安。
       
    二是慎微慎初。所谓“慎微”就是要谨慎对待“小事”、“小节”,放大思考,不以善小而不为,不以恶小而为之。这不是小题大做,而是防患于未然。腐败的缺口,往往是从小事、小节打开的;量的积累,必然导致质的变化。小病要抓紧早治,以免病入膏肓。所谓“慎初”就是要把住人生第一次,这是一个考验。有人说,“如果世界上有后悔药,现在地球上的人有一半是圣人”。古往今来,世界上没有后悔药。所以,领导干部要真吃预防药,高筑防火墙,严防一念之差。凡是党纪国法禁止的,就要自觉“画地为牢”、“不越雷池一步”,永远不要给自己犯错误的机会。
       
    三是善于自省。毛泽东主席曾经说过,外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。律已也是如此。法律法规制度是外在的他律,不可能时时处处约束党员干部,我们必须善于自省,注重自我约束、自我纠正,将他律变为自律,听从自己的灵魂深处的“绝对命令”,将外在的约束转化为内在的要求,不断增强自身“免疫力”,才能打造“金刚不坏之身”。一些领导干部之所以走上犯罪道路,往往是缺乏自省吾身的勇气,在作风上出现了缺口,在行动上放松了要求,发展到理想信念动摇,迷失了前进的方向,追悔莫及。
       
    (四)谋事要实。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益,不好高骛远,不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。特别需要强调的是,谋事要实,强调尊重实际,决不排斥创新,相反,尤其需要通过解放思想、与时俱进不断创新求变。谋事要实的“实”是当前的实际,是不断变化的实际,而不是过去的实际,不是僵化的实际。要符合这样的实际,就必须进一步解放思想、与时俱进。落实工作时不照搬照抄,把上级精神与本地实际有机地结合起来,把对上负责与对下负责结合起来,创造性地开展工作。
       
    (五)创业要实。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说,苗栽不实则亡,树植不深则枯。小平同志曾说过,不干,半点马列主义都没有。习总书记反复强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气,舍得付出,舍得吃苦,舍得自我牺牲,主动扛起推动一个地方或部门科学发展的责任担当,敢做敢为、善作善成,在实干中破解难题,在实干中抢抓机遇,在实干中增进群众福祉。
       
    (六)做人要实。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。这是我们做人的基本要求。古人讲,以诚感人者,人亦以诚应;以诈御人者,人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样,你怎么对别人,别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信,坦坦荡荡,思想上与党和组织同心,行动上与党和组织同步,对群众真情实感,对同志真心实意,言行一致、表里如一,做到台上台下一个样、人前人后一个样;高调干事,低调为人;八小时内和八小时外一个样,在约束中工作,在阳光下干事。
       
    三、充分认清“不严不实”的具体表现和严重危害
       
    开展“三严三实”专题教育,持续深入推进从严治党,从严治吏,同样要贯穿问题意识,强化问题导向,严肃查找“不严不实”的表现,充分认清“不严不实”的危害,着力发现问题、解决问题,确保专题教育取得实效。
       
    当前,“不严不实”问题主要表现在以下六个方面:
       
    一是信仰迷茫、精神“缺钙”。主要表现是:有的对马克思主义信得不真,对共产主义悲观失望,理想信念不坚定;有的精神空虚、缺乏寄托,不信马列信鬼神,迷信风水;有的重“利益”轻“主义”、重“实惠”轻真理,信奉“有钱能使鬼推磨”这一套;有的玩风盛行、情趣低俗,热衷于打牌赌博、吃喝玩乐,群众疾苦不知道,好吃好玩的地方全知道,等等。
       
    二是有权任性、以权谋私。主要表现是:有的依法办事观念不强,习惯打“擦边球”“压线走”,信奉“搞定就是稳定,摆平就是水平”;有的不按程序规矩办事,随意改变议事决策程序,开“天窗”、留“后门”;有的搞选择性执法,表面一视同仁,背后区别对待,把法律当“橡皮泥”“松紧带”,可宽可严、时紧时松;有的信奉“有权不用、过期作废”,打招呼、批条子、作暗示,插手工程项目、干预单位事务;有的独断专行,不坚持民主集中制,习惯于“一个人说了算”,听不得不同意见,等等。
       
    三是律己不严、权钱交易。主要表现是:对自己要求不严格,受社会不良风气的影响,不走正道走歪门,不靠组织靠关系,热衷于经营人脉、经营关系网,搞“小圈子”;有的任人唯亲,“一人得道,鸡犬升天”;有的与老板勾肩搭背,插手审批和工程项目;有的狐朋狗友多、江湖义气重,利用为企业、为他人办事之机明目张胆索要钱物;有的以地域、同学、战友或出身、经历划界,把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系,等等。
       
    四是谋事不实、好大喜功。主要表现是:有的干部想问题、办事情“不怕群众不满意,就怕上级不注意”;有的急功近利,对民心工程不够上心,对政绩工程、形象工程却很热衷,甚至不惜反复折腾、劳民伤财;有的不顾单位财力和实际承受能力,盲目铺摊子、搞建设;有的没有功成不必在我、一张蓝图干到底的胸襟,新官不理旧帐,规划和思路提得多,抓落实不够,等等。
       
    五是为官不为、不敢担当。主要表现是:有的只想当官不想干事,只揽权不担责,遇到矛盾绕着走,碰到难题能推则推、能拖则拖;有的习惯“老办法”“按常规”,不愿改革、不敢改革、不想放权;有的不讲原则、不敢较真碰硬,奉行好人主义、多栽花少栽刺的庸俗哲学;有的信奉“只要不出事,宁愿不做事”“不求过得硬,只求过得去”,守摊子、混日子。有的对重大网络舆情、安全事故、影响社会稳定的突发事件,不主动面对媒体、舆论,不主动向上报告,总想捂着盖着,以至于事态失控,小问题拖大,群众意见很大。
       
    六是阳奉阴违、不守规矩。主要表现是:有的搞“上有政策,下有对策”,只盯着单位利益和眼前利益,在落实政策、执行政策上打折扣、做选择、搞变通,有令不行,有禁不止;有的会上不说,会后乱说,搬弄是非,唯恐天下不乱;有的不讲规矩、不讲程序,拿原则当交易、作人情;有的目无组织、目无纪律,脱岗离岗也不向组织汇报;有的重大事项事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏。
       
    以上这六个方面的问题,虽然只是极个别现象,但却影响整个党员干部队伍的形象。有些不严不实的问题,虽然还没有涉及到法纪层面,但如果任其蔓延,就可能会造成非常恶劣的后果,甚至影响一个单位发展。对此,我们要始终保持高度警醒。每一位党员干部都要真正把自己摆进去,自觉对照“三严三实”要求,认真学、仔细查,查深入、查具体,一个问题一个问题查到位,切忌见事不见人,更不能手电筒只照别人不照自己。要坚持问题导向,迅速行动起来,边查边改、立查立改,切实把查找和解决问题贯穿于专题教育全过程,用解决问题的成果检验专题教育的成效。
       
    四、切实加强开展“三严三实”专题教育的组织领导
       
    开展“三严三实”专题教育,是从严管党治党的一项重要举措,是关系党的建设全局的一项重要工作。全市卫生计生系统各级党组织要把开展专题教育作为重大政治任务,把“三严三实”贯穿到管党治党全过程,贯彻到全面从严治党各方面,不断提高党的执政水平。具体来讲,是做到“四个从严”:
       
    一是从严落实管党治党责任。“三严三实”赋予了从严治党的时代内涵,也是从严治党的具体体现。推进从严治党,践行“三严三实”,必须落实管党治党责任。党组和直属单位党组织负主体责任,党委(党支部)书记负第一责任人责任,是主责、首责、要责。党委(党支部)必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,真正把从严治党的责任具体地、认真地承担好、落实好,推动党员干部践行“三严三实”蔚成风气。
       
    二是从严教育管理干部。党的伟大事业比任何时候都更需要“三严三实”的好干部。好干部从哪来?是选拔出来的,也是从严教育管理出来的。现在,一些单位对干部不敢管、不愿管、不善管的问题还不同程度地存在,一些领导干部怕丢选票、怕出乱子、怕担责任,对干部哄着护着,出了问题还藏着掖着,甚至还以自己任期内没处理过一名干部作为政绩,而后果却是“小洞不补、大洞吃苦”,一出问题就是大篓子、一出案子就是大案子。机关、直属单位党组织一定要坚持以“三严三实”为依据,把党的要求贯穿到干部日常管理全过程,真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。要始终坚持党管干部,在选人用人上充分发挥领导把关作用,切实做到选用干部以严与实作标准、激励干部以严与实来引领,真正把那些从严从实的干部发现出来、选拔上来、重用起来。
       
    三是从严加强作风建设和反腐倡廉建设。牢固树立作风建设“永远在路上”的观念,从“严”处入手,在“实”上着力,持续推进作风建设和反腐倡廉建设,为广大党员干部自觉践行“三严三实”创造良好的政治氛围。在作风建设上要抓常、抓细、抓长,持续用力、久久为功,推动形成作风建设新常态。要结合专题教育开展,以最严的标准、最实的举措抓好各项专项整治任务的落实,坚决查处各种“不严不实”问题,防止“四风”问题反弹回潮。要坚持有腐必反、有贪必肃,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,始终保持惩治腐败的高压态势,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力营造干部清正、机关清廉、政治清明的良好政治生态。
       
    四是从严扎紧制度笼子。推动领导干部践行“三严三实”成为常态。机关、直属单位党组织务必针对“不严不实”问题,在立规执纪上下足功夫、做好文章。一方面,要完善制度体系,按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则,重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面,制定和完善相关制度办法,扎紧织密制度笼子,切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。另一方面,要强化制度刚性执行,坚决维护制度的严肃性和权威性,对“不严不实”的问题,真正让铁规发力、禁令生威,确保践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
       
    最后,我就深入开展“三严三实”专题教育再强调几句。中央、省委和市委决定开展“三严三实”专题教育,是具有全局意义的重要部署,这项专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,但并不意味着可以放松要求、降低标准。卫生计生系统的广大党员干部要高度重视,以从严从实作风投入到专题教育中,结合卫生计生工作实际,认真谋划、精心实施,把各项工作做扎实、做到位。一是强化问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程,从具体事情抓起、改起,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。二是坚持以上率下。坚持领导带头,一级抓一级,层层抓落实。领导干部要带头学习提高,带头查摆解决“不严不实”问题,作出示范。三是突出教育为先。用好思想建党这个传家宝,把学习教育放在专题教育的首要位置。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章这一党内根本大法,领会核心要义和精神实质,不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识,真正做到内化于心、外化于行。四是搞好结合。一要把专题教育与群众路线教育实践活动后续整改工作结合起来,对“四风”反弹反复的,坚决“叫板”,推进集中整治向常态治理转变。二要把专题教育与机构改革结合起来,树立正确用人导向,坚持好干部标准,从严监督管理干部,建立健全干部考核评价机制,大胆选拔启用“三严三实”好干部。三要把专题教育与推进当前重点工作结合起来,以推动卫生计生发展稳定的实际成效检验专题教育的成果。昨天,忠雄市长调研了中心城区社会事业发展情况,强调要重点做好五个方面的工作,我们要认真学习领会,严格抓落实:一要抓统筹。目前改革已进入深水区和整体推进的新阶段,既需要深谋远虑、统筹兼顾,又需要权衡利弊、审时度势,选好突破口,形成强大的协同力与驱动力。各地各单位要牢固树立一盘棋意识,服从市委、市政府的统一安排,结合十三五规划,合理谋篇布局,优化结构与环境。二要抓改革。在国家大力扶持社会事业发展的导向下,各单位要进一步解放思想、传导压力、不断创新服务模式和理念,以抓铁有痕、踏石留印的态度全面推进改革纵深发展。三要抓建设。对重点工程、重点项目建设的推进设立时间节点,工作步骤,加快建设进度,确保安全与质量。特别是市妇幼保健院与市中心医院东部分院的要进一步加快改革与建设步伐。四要抓监督。各单位既要为社会事业发展营造充分公平竞争的市场环境,又要强化监督管理,在保持增量的同时,更要注意质量。五要抓管理。各单位抓紧实施战略布局,加快制订行业结构调整的总体规划,创新体制机制,加快实施现代化管理,为企业和产业发展营造公平、开放、有序、法治和稳定的环境。五是注重讲求实效。围绕总体要求,在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效;在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效;在真抓实干、推动卫生计生事业改革发展上见实效。